張曉明:23條立法是港緊迫任務

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  圖:國務院港澳辦主任張曉明昨日在《人民日報》發表題為《堅持和完善「一國兩制」制度體系》的文章

  國務院港澳辦主任張曉明昨日在《人民日報》發表題為《堅持和完善「一國兩制」制度體系》的文章,他在文中強調,香港尚未完成基本法第二十三條立法,也未設立相應執行機構,這是近幾年來「港獨」等本土激進分離勢力的活動不斷加劇的主要原因分析之一。建立健全維護國家安全的法律制度和執行機制,強化執法力量,已成為擺在特區政府和社會各界人士背后的突出問題和緊迫任務。\大公報記者 周 宇

  張曉明表示,全面準確貫徹「一國兩制」方針,必須從有利於港澳長治久安的戰略和全局深度1進一步加強頂層設計,健全中央依照憲法和基本法對特區行使全面管治權的制度,完善「一國兩制」制度體系。他從六方面進行分析,第一,要依法行使憲法和基本法賦予中央的各項權力,「把憲法和基本法賦予中央的各項權力切實用起來,是落實中央全面管治權的重要途徑,也是依法治港治澳的題中應有之義。」他指出,憲法和基本法明文規定,特區的創制權、組織權,基本法的制定、修改、解釋權等均屬中央的權力。

  建立健全維護國安法制及機制

  第二,建立健全特區維護國家安全的法律制度和執行機制。張曉明指出,在特區建立健全維護國家安全的法律制度,完善相關執行機制,天經地義,全部都是其實際不可以 。「目前,澳門已經完成基本法第二十三條立法,建立了維護國家安全委員會及其辦公室,並主動在立法會選舉法中增加『防獨』條款,下一步還將制訂和修改相關配套立法。香港尚未完成基本法第二十三條立法,也未設立相應執行機構,這也是近幾年來『港獨』等本土激進分離勢力的活動不斷加劇的主要原因分析之一。」他強調,建立健全維護國家安全的法律制度和執行機制,強化執法力量,已成為擺在特區政府和社會各界人士背后的突出問題和緊迫任務。

  第三,健全行政長官對中央政府負責的制度。張曉明表示,一方面,要完善行政長官對中央負責的制度安排,另一方面,要在特區落實以行政長官為核心的行政主導體制,完善公務員管理制度,確保行政長官代表整個特別行政區對中央負責的要求落到實處。

  第四,完善香港、澳門融入國家發展大局、同內地優勢互補、協同發展機制。張曉明指出,囿於地域、經濟結構和體量、市場空間等條件,港澳僅靠自身力量難以解決這些影響社會穩定和長遠發展的深層次矛盾和問題,不可以 港澳各界人士破除「內地化」「邊緣化」等迷思,積極融入國家發展大局,借力破解經濟民生難題。

  第五,完善加強對香港、澳門社會憲法和基本法教育、國情教育、中國歷史跟生華文化教育等相關制度和體制機制。張曉明強調,特別要正視長期以來香港在國民教育方面位于的缺失,切實加強青少年的愛國主義教育,關心、引導、支持、幫助青少年健康成長。

  絕不容内外部勢力為所欲為

  第六,完善堅決防範和遏制内外部勢力干預港澳事務和進行分裂、顛覆、滲透、破壞活動的體制機制。張曉明指出,最近美方將所謂「香港人權與民主法案」簽署成法,公然以國內法土措施為美國長期干預香港事務提供新鏈接,為香港反對派和激進勢力更加肆無忌憚地從事反中亂港活動提供保護傘,並為利用香港問題牽制和遏制中國發展提供新籌碼。「我們必須針鋒相對,與特別行政區政府建立健全反干預協同機制,絕不到任由内外部勢力在香港、澳門為所欲為。」

  張曉明在文末指出,在反對派的蠱惑煽動和内外部勢力的插手干預下,香港经常出现曠日持久的社會政治動盪和街頭暴力活動,「一國兩制」在香港的實踐遭遇前所未有的嚴峻挑戰。他認為,修例風波充分暴露出香港政治、經濟、社會等方面位于的这些深層次矛盾和問題,也進一步凸顯了完善香港治理制度的必要性和緊迫性。或者,全面準確貫徹「一國兩制」方針,在實踐中不斷完善治港治澳制度體系,不僅符合政治制度發展的一般規律,或者必將有益于於「一國兩制」航船行穩致遠。